澎湃新聞?dòng)浾?岳懷讓 東航MU5735航班事故搜救已經(jīng)進(jìn)入第四天。在此次東航“3·21”墜機(jī)事故之前，中國(guó)民航已連續(xù)138個(gè)月保持持續(xù)安全飛行，累計(jì)時(shí)長(zhǎng)突破1億小時(shí)。這個(gè)成績(jī)也創(chuàng)造了新的世界紀(jì)錄。 新冠肺炎疫情對(duì)全球航空業(yè)帶來了前所未有的巨大沖擊。根據(jù)國(guó)際航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)（IATA）2021年10月發(fā)布的報(bào)告預(yù)測(cè)，受疫情影響，2021年全球航空業(yè)預(yù)計(jì)將凈虧損518億美元。 受疫情影響，中國(guó)航空業(yè)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，盡管2021年國(guó)內(nèi)航空旅客運(yùn)輸量較2020年有所回升，但受海外疫情持續(xù)高發(fā)及國(guó)際旅行限制政策的影響，國(guó)際航空客運(yùn)需求持續(xù)處于低位。此外，燃油價(jià)格的持續(xù)上漲，加重了航空公司的成本負(fù)擔(dān)。 澎湃新聞?dòng)浾咦⒁獾剑衲?月23日，中國(guó)民航網(wǎng)刊文《深化民航改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人：深化民航改革再發(fā)力 為行業(yè)恢復(fù)發(fā)展增動(dòng)能》，從宏觀層面介紹了眾多中國(guó)民航深化改革的情況。 在備受關(guān)注的安全等領(lǐng)域，深化民航改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人通過上述文章介紹： 一是民航安全管理機(jī)制更加完善。安全工作在每個(gè)改革領(lǐng)域都有體現(xiàn)，尤其是在安全管理、應(yīng)急管理、文化價(jià)值、四型機(jī)場(chǎng)、空管體系、國(guó)產(chǎn)民機(jī)融合等改革專項(xiàng)中。我們?cè)诟母镏型七M(jìn)人員作風(fēng)、風(fēng)險(xiǎn)隱患動(dòng)態(tài)清零、“盯組織盯系統(tǒng)”等安全管理長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，制修了80余項(xiàng)制度規(guī)范，強(qiáng)化系統(tǒng)管理，豐富了民航安全管理的理論體系和文化體系。 二是較好統(tǒng)籌了疫情防控和行業(yè)恢復(fù)發(fā)展。我們協(xié)同推進(jìn)宏觀調(diào)控、市場(chǎng)管理、應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件等改革專項(xiàng)，持續(xù)完善疫情防控機(jī)制標(biāo)準(zhǔn)，在“外防輸入”前沿陣地發(fā)揮民航關(guān)鍵作用；創(chuàng)新推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、資源配置、價(jià)格調(diào)控等改革任務(wù)，有力支持行業(yè)恢復(fù)發(fā)展。 三是更高質(zhì)量服務(wù)群眾、服務(wù)基層。局黨組“我為群眾辦實(shí)事”中的15件實(shí)事來自市場(chǎng)管理、生產(chǎn)運(yùn)行、科教創(chuàng)新等改革任務(wù)。通過學(xué)史力行，推動(dòng)職工共享休息場(chǎng)所、一線人員心理健康、行李跟蹤系統(tǒng)、“易安檢”、機(jī)場(chǎng)服務(wù)設(shè)施等重難點(diǎn)改革事項(xiàng)，特別是提升機(jī)務(wù)維修人員職業(yè)滿意度的系列改革舉措，成為行業(yè)管理的積極探索。 四是行業(yè)治理效能進(jìn)一步提升。深入推進(jìn)生產(chǎn)運(yùn)行、空管體系、政策法規(guī)、行政管理等改革專項(xiàng)，突出主責(zé)主業(yè)，注重協(xié)同配合，優(yōu)化流程方法，推進(jìn)技術(shù)升級(jí)，民航局空管局、監(jiān)控中心、校驗(yàn)中心和中國(guó)商飛等企事業(yè)單位也積極深度參與民航改革工作。 五是智慧民航建設(shè)穩(wěn)步啟動(dòng)。智慧民航建設(shè)貫穿科教創(chuàng)新、國(guó)際合作等15個(gè)改革方案，智慧民航頂層設(shè)計(jì)更完善，實(shí)施路徑更清晰，管理職能進(jìn)一步明確，中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化也取得積極進(jìn)展。 六是黨的建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)，印發(fā)紀(jì)檢、審計(jì)等8項(xiàng)制度，年度改革目標(biāo)完成率達(dá)100%，保障了民航改革始終沿著正確的政治方向前進(jìn)。 上述深化民航改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人介紹：2022年是行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的關(guān)鍵一年，也是民航“十四五”發(fā)展規(guī)劃實(shí)施的關(guān)鍵基礎(chǔ)年，抓好民航深化改革工作意義重大。（中國(guó)民航局）馮正霖局長(zhǎng)在領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上提出要讓深化改革成為落實(shí)“十四五”行業(yè)規(guī)劃的有力抓手，成為促進(jìn)智慧民航建設(shè)的強(qiáng)大動(dòng)力，為行業(yè)恢復(fù)發(fā)展提供新動(dòng)能。 回到國(guó)內(nèi)航企，根據(jù)澎湃新聞今年1月消息，受油價(jià)攀升及疫情持續(xù)沖擊，三大航去年預(yù)虧總額超368億元。 今年1月28日晚間，中國(guó)國(guó)際航空股份有限公司(中國(guó)國(guó)航，601111)、中國(guó)南方航空股份有限公司(南方航空，600029)、中國(guó)東方航空股份有限公司(中國(guó)東航，600115)陸續(xù)公布2021年年度業(yè)績(jī)預(yù)虧公告。 南航2021年度預(yù)計(jì)歸屬于上市公司股東的凈虧損為113億元到128億元，上年同期凈虧損為108.42億元；東航2021年度預(yù)計(jì)歸屬于上市公司股東的凈虧損為110億元至135億元，上年同期凈虧損為118.35億元；國(guó)航2021年度預(yù)計(jì)歸屬于上市公司股東的凈虧損為145億元到170億元，上年同期凈虧損為144.09億元。這意味著三大航在2021年虧損總額至少368億元。 對(duì)于業(yè)績(jī)預(yù)虧的主要原因，三大航均提及疫情的持續(xù)沖擊，而國(guó)航、南航則都提及了油價(jià)攀升對(duì)航司的影響。 此前，多位民航屆業(yè)內(nèi)人士向澎湃新聞?dòng)浾弑硎荆?021年7月整個(gè)民航市場(chǎng)呈現(xiàn)較好形勢(shì)，特別是在春運(yùn)需求的抑制后，暑運(yùn)迎來了一個(gè)比較明顯的爆發(fā)。但是8月暑運(yùn)市場(chǎng)“急轉(zhuǎn)直下”、提前結(jié)束。與往年相比等于只有半場(chǎng)暑運(yùn)，2021年8月暑期的客運(yùn)量只有2019年的四成。而2021年下半年國(guó)內(nèi)部分地區(qū)相繼出現(xiàn)疫情，本就是民航傳統(tǒng)淡季的四季度，讓整個(gè)民航市場(chǎng)更顯艱巨。 今年3月22日，中國(guó)民航局官網(wǎng)公布了《2021年全國(guó)民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)公報(bào)》。公報(bào)數(shù)據(jù)顯示，2021年我國(guó)民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)完成旅客吞吐量90748.3萬人次，比上年增長(zhǎng)5.9%，恢復(fù)到2019年的67.1%。分航線看，國(guó)內(nèi)航線完成90443.2萬人次，比上年增長(zhǎng)7.6%，恢復(fù)到2019年的74.6%（其中港澳臺(tái)航線完成167.9萬人次，比上年下降38.4%，恢復(fù)到2019年的6.0%）；國(guó)際航線完成305.1萬人次，比上年下降82.0%，恢復(fù)到2019年的2.2%。 此番東航“3·21”墜機(jī)事故之后，對(duì)于民航業(yè)的影響尚待評(píng)估，作為行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的關(guān)鍵一年，安全問題將會(huì)在2022年受到更多關(guān)注。 責(zé)任編輯：蔣晨銳 圖片編輯：蔣立冬 |
