| 文 陳雪波 盧志坤 對(duì)周小明來(lái)說(shuō)，2024年是突然“忙到腳不沾地”的一年。 他在成都彭州的山里管理著一座無(wú)人機(jī)試飛基地，在過(guò)去五六年時(shí)間里，基地都只有幾個(gè)簡(jiǎn)單的帳篷來(lái)開(kāi)展工作。2024年，基地突然涌進(jìn)了大量的試飛企業(yè)，慕名而來(lái)的考察團(tuán)常常把去基地的路堵得水泄不通，簡(jiǎn)陋的帳篷也變成了9座區(qū)分了不同功能的氣派大樓。 周小明告訴《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者，在試飛基地業(yè)務(wù)的帶動(dòng)下，連旁邊的民宿、餐飲、土特產(chǎn)生意都特別好。 2024年被稱(chēng)為“低空經(jīng)濟(jì)元年”。年初，一架eVTOL（電動(dòng)垂直起降飛行器）從深圳起飛，跨越海灣，用20分鐘的時(shí)間便抵達(dá)珠海，引起全球關(guān)注。無(wú)數(shù)低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)在這一年起步、快速成長(zhǎng)，低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)政策也逐步放寬。近日，國(guó)家發(fā)展改革委又掛牌成立低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“低空司”），更是引起了業(yè)界極高的關(guān)注。 盤(pán)旋在田間地頭 2024年，顧小成進(jìn)入無(wú)人機(jī)農(nóng)業(yè)植保領(lǐng)域已經(jīng)是第5個(gè)年頭，他在用的無(wú)人機(jī)也從初級(jí)的植保無(wú)人機(jī)升級(jí)到了最新款的大疆T100。他還成立了飛防農(nóng)業(yè)合作社，輾轉(zhuǎn)在江蘇鹽城的各個(gè)包田大戶(hù)之間，用無(wú)人機(jī)播撒農(nóng)藥、施肥。無(wú)人機(jī)作業(yè)的成本優(yōu)勢(shì)很明顯，過(guò)去的人工打農(nóng)藥每畝地需要10元左右，但在使用無(wú)人機(jī)以后，每畝地的打藥成本降到了4—5元。 起初，很多農(nóng)戶(hù)并不信任無(wú)人機(jī)的作業(yè)效果，擔(dān)心播撒得不如人工細(xì)致。但很快，農(nóng)戶(hù)發(fā)現(xiàn)無(wú)人機(jī)不僅能用極短的時(shí)間完成高質(zhì)量的工作，更重要的是，可以降低很多隱性風(fēng)險(xiǎn)。“農(nóng)村很多勞動(dòng)力都上年紀(jì)了，在田里勞動(dòng)時(shí)間久了容易有身體健康方面的危險(xiǎn)。特別是在高溫天，風(fēng)險(xiǎn)很大。但用無(wú)人機(jī)就不存在這個(gè)問(wèn)題?！鳖櫺〕筛嬖V記者。在他看來(lái)，無(wú)人機(jī)已經(jīng)能夠完成農(nóng)田里除了種植和收割以外的絕大多數(shù)工作，功能非常強(qiáng)大。正是看到了無(wú)人機(jī)廣闊的前景，很多人積極進(jìn)入無(wú)人機(jī)植保領(lǐng)域，甚至出現(xiàn)了一定范圍內(nèi)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。 他的團(tuán)隊(duì)雖然只有5個(gè)人，但每年可以完成多達(dá)30萬(wàn)畝次的植保作業(yè)，每個(gè)人能有“十幾二十萬(wàn)”的收入。顧小成還發(fā)展出了副業(yè)——自己研制了方便搬運(yùn)植保無(wú)人機(jī)的小推車(chē)，在自媒體平臺(tái)售賣(mài)。他告訴記者，自己焊制的無(wú)人機(jī)小推車(chē)都已經(jīng)賣(mài)出去了兩三千臺(tái)。 不僅在田間地頭，醫(yī)院也在利用無(wú)人機(jī)來(lái)運(yùn)送急救物品。2024年12月13日下午，四川的綿陽(yáng)中心血站，一架無(wú)人運(yùn)輸機(jī)起飛，不到5分鐘，便將載有30個(gè)單位的O型血送抵綿陽(yáng)市中心醫(yī)院。參與該項(xiàng)目的四川新投智城科技有限公司研發(fā)總監(jiān)劉家文告訴記者，目前已經(jīng)開(kāi)通了兩條試點(diǎn)航線(xiàn)，以后這樣的航線(xiàn)會(huì)推向綿陽(yáng)全域，服務(wù)于更多的醫(yī)療場(chǎng)景。 現(xiàn)在，無(wú)人機(jī)已經(jīng)成為妥妥的生產(chǎn)力工具。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)植保無(wú)人駕駛航空器保有量已有16.67萬(wàn)架。民航局發(fā)布的無(wú)人機(jī)云交換系統(tǒng)數(shù)據(jù)表明，植保無(wú)人機(jī)運(yùn)行量占全部云系統(tǒng)無(wú)人機(jī)飛行小時(shí)數(shù)的98%以上。另?yè)?jù)中國(guó)航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)，截至2024年8月底，我國(guó)無(wú)人機(jī)實(shí)名登記數(shù)達(dá)198.7萬(wàn)架，頒發(fā)無(wú)人機(jī)駕駛員執(zhí)照22萬(wàn)本，相比2023年年底分別增加56.8%和13.9%。 悄然間，無(wú)人機(jī)每天都會(huì)飛在眾多場(chǎng)景的上空：農(nóng)業(yè)、醫(yī)療、影視拍攝、旅游、測(cè)繪……也帶動(dòng)相關(guān)就業(yè)人員需求量激增。據(jù)有關(guān)部門(mén)測(cè)算，現(xiàn)在我國(guó)無(wú)人機(jī)操控員的就業(yè)人才缺口依然高達(dá)100萬(wàn)人。 在龐大的市場(chǎng)需求之下，低空經(jīng)濟(jì)的利好政策在持續(xù)加碼。2024年12月23日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于加快建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放的交通運(yùn)輸市場(chǎng)的意見(jiàn)》，其中特別提出，持續(xù)推進(jìn)空管體制改革，深化低空空域管理改革，發(fā)展通用航空和低空經(jīng)濟(jì)。 向產(chǎn)業(yè)規(guī)?；~進(jìn) “現(xiàn)在游川西、川南要三四天的時(shí)間，但以后乘坐eVTOL的話(huà)，只需要一天就可以游完所有景點(diǎn)?！蔽诛w長(zhǎng)空科技發(fā)展有限公司首席產(chǎn)品官屠強(qiáng)介紹，低空載人航空器以后將會(huì)大大方便人們的生活，而且這樣的場(chǎng)景并不會(huì)等太久。 對(duì)很多eVTOL企業(yè)來(lái)說(shuō)，2024年是具標(biāo)志性意義的一年，從概念到落地，不少企業(yè)邁出了重要一步。12月12日，沃飛長(zhǎng)空全球總部基地正式開(kāi)工，企業(yè)預(yù)計(jì)在2026年逐步實(shí)現(xiàn)商業(yè)化運(yùn)營(yíng)。沃飛長(zhǎng)空首席市場(chǎng)官費(fèi)嵐向記者介紹，2024年在低空經(jīng)濟(jì)方面的城市基礎(chǔ)設(shè)施、通訊保障、制度調(diào)整都取得了很大進(jìn)展，2025年市面上獲批的飛行器型號(hào)會(huì)更多，也會(huì)有更多的主機(jī)廠(chǎng)從試航走向正軌，不同企業(yè)之間的相關(guān)合作也會(huì)更多。 此外，小鵬匯天也傳出消息稱(chēng)，該公司研發(fā)的“陸地航母”預(yù)計(jì)在2025年年底至2026年上半年開(kāi)始交付，且期望年銷(xiāo)超過(guò)1萬(wàn)架。上海eVTOL公司御風(fēng)未來(lái)也與浦銀金租達(dá)成戰(zhàn)略合作，內(nèi)容涉及100架M1純電動(dòng)力機(jī)型載人版。 摩根士丹利預(yù)測(cè)，到2030年，全球?qū)⒂?.2萬(wàn)架飛行汽車(chē)用作空中出租車(chē)、機(jī)場(chǎng)班車(chē)和城際航班服務(wù)，全球飛行汽車(chē)市場(chǎng)規(guī)模達(dá)550億美元，2040年市場(chǎng)規(guī)模超過(guò)1萬(wàn)億美元，2050年市場(chǎng)規(guī)模達(dá)9萬(wàn)億美元。 到現(xiàn)在，低空經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模已經(jīng)達(dá)到一定高度。據(jù)賽迪顧問(wèn)測(cè)算，2024年我國(guó)低空經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)規(guī)模預(yù)計(jì)可達(dá)6702.5億元。其中，低空航空器制造和低空運(yùn)營(yíng)服務(wù)的市場(chǎng)規(guī)模占比接近55%，間接產(chǎn)生的其他領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)活動(dòng)貢獻(xiàn)接近40%。目前，低空基礎(chǔ)設(shè)施和飛行保障環(huán)節(jié)的貢獻(xiàn)度較低，存在極大發(fā)展?jié)摿Α?br> 低空司關(guān)鍵助力 2024年12月底，備受期待的低空司成立。根據(jù)官方介紹，低空司是負(fù)責(zé)擬訂并組織實(shí)施低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，提出有關(guān)政策建議、協(xié)調(diào)有關(guān)重大問(wèn)題等的職能司局。低空司成立后，很快召開(kāi)了推動(dòng)低空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)座談會(huì)和推動(dòng)低空智能網(wǎng)聯(lián)系統(tǒng)建設(shè)專(zhuān)題座談會(huì)。 低空司的成立，推進(jìn)速度可謂神速。記者了解到，在2024年3月，“低空經(jīng)濟(jì)”首次被寫(xiě)入《政府工作報(bào)告》，其中明確提出要積極打造包括低空經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的新增長(zhǎng)引擎。10月18日，有媒體報(bào)道稱(chēng)，國(guó)家相關(guān)部委擬成立低空經(jīng)濟(jì)專(zhuān)管司局，旨在通過(guò)政策頂層設(shè)計(jì)，適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展需要，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。11月18日，在大灣區(qū)科學(xué)論壇上，中國(guó)工程院院士陳志杰就對(duì)外透露，國(guó)家發(fā)展改革委將專(zhuān)門(mén)成立低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展司，統(tǒng)籌低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在一個(gè)多月后，低空司正式露面。 設(shè)立低空司有何特殊意義？中國(guó)民航大學(xué)臨空經(jīng)濟(jì)研究中心主任曹允春告訴記者，從產(chǎn)業(yè)鏈的角度來(lái)說(shuō)，低空經(jīng)濟(jì)涉及研發(fā)制造、飛行管控、飛行保障等方方面面，產(chǎn)業(yè)鏈比較長(zhǎng)，涉及的領(lǐng)域也比較多。成立低空司，能夠更好地推進(jìn)這樣一個(gè)新業(yè)態(tài)的整體發(fā)展。 其實(shí)，在國(guó)家發(fā)展改革委成立低空司之前，已經(jīng)有多個(gè)部門(mén)設(shè)立了低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組。比如，2024年7月初，民航局成立了促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由民航局局長(zhǎng)宋志勇?lián)谓M長(zhǎng)；11月5日，工業(yè)和信息化部發(fā)布消息，近日召開(kāi)低空產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組第一次全體會(huì)議，研究部署推動(dòng)低空產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)。 此外，很多地方政府也出臺(tái)了配套政策。比如，北京市發(fā)布的《促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案（2024—2027年）》明確，北京力爭(zhēng)通過(guò)三年時(shí)間，低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)企業(yè)數(shù)量突破5000家，低空技術(shù)服務(wù)覆蓋京津冀、輻射全國(guó)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到1000億元；在成都市《產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈2024年工作要點(diǎn)》中，低空經(jīng)濟(jì)被新增為成都實(shí)施產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈行動(dòng)打造的30條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈之一；深圳市交通運(yùn)輸局和市場(chǎng)監(jiān)督管理局聯(lián)合發(fā)布《深圳市低空經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南(V1.0)》，為深圳發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)提供系統(tǒng)化的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)框架。 數(shù)據(jù)顯示，目前全國(guó)至少有45個(gè)城市啟動(dòng)了低空經(jīng)濟(jì)的政策規(guī)劃。其中，一些城市走在了前列。11月18日，合肥、杭州、深圳、蘇州、成都、重慶這6個(gè)城市被確定為eVTOL試點(diǎn)城市。 接下來(lái)，發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)有哪些急需突破的屏障？業(yè)界普遍認(rèn)為，配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是需要優(yōu)先解決的一個(gè)問(wèn)題。北京航空航天大學(xué)通用航空產(chǎn)業(yè)研究中心主任高遠(yuǎn)洋指出，截至2023年年底，我國(guó)在冊(cè)通用機(jī)場(chǎng)只有449個(gè)，在城市及城市周邊的通用機(jī)場(chǎng)更是少之又少。城市空中交通是未來(lái)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展最具吸引力的應(yīng)用場(chǎng)景，需要在城市及城市周邊建設(shè)更多通用機(jī)場(chǎng)及城市空中交通垂直起降場(chǎng)，來(lái)更好地滿(mǎn)足相關(guān)低空飛行活動(dòng)的需求。 此外，更細(xì)化的空域管理也會(huì)被提上日程。武漢市“北斗 低空經(jīng)濟(jì)”專(zhuān)家?guī)烊霂?kù)專(zhuān)家、湖北沃可智能科技有限公司創(chuàng)始人、董事長(zhǎng)曹喆在接受記者采訪(fǎng)時(shí)介紹，目前低空管理不僅需要政府有關(guān)部門(mén)盡快出臺(tái)適應(yīng)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的新的運(yùn)行管理機(jī)制、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)等，還需要完善相關(guān)的管理手段和措施，并做好和軍航、民航多方的協(xié)同、協(xié)調(diào)工作，在不影響軍航、民航安全的基礎(chǔ)上再談低空空域釋放、運(yùn)行和管理。 曹喆認(rèn)為，這屬于機(jī)制層面的改革和調(diào)整，不會(huì)一蹴而就，也不會(huì)是單一模式，具體怎么發(fā)展需要經(jīng)過(guò)改革、試點(diǎn)、驗(yàn)證和調(diào)整，才能逐步推廣。這個(gè)過(guò)程用時(shí)無(wú)法確定，也可能會(huì)有一些規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行方面的反復(fù)，這都是難免的。比如目前已經(jīng)在開(kāi)展的城市空中交通管理改革。 在配套需求被陸續(xù)提出的同時(shí)，低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)領(lǐng)域的工作已經(jīng)在適時(shí)推進(jìn)。比如，2024年12月12日，中國(guó)氣象局印發(fā)《低空經(jīng)濟(jì)氣象科技創(chuàng)新工作方案（2024—2030年）》，統(tǒng)籌布局低空經(jīng)濟(jì)氣象科技攻關(guān)任務(wù)和創(chuàng)新體系建設(shè)，將針對(duì)性提升氣象支撐和服務(wù)保障低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力。 曹允春指出，低空經(jīng)濟(jì)的場(chǎng)景重要且廣泛，包括通用航空、無(wú)人機(jī)物流、應(yīng)急救援等多個(gè)領(lǐng)域。這些場(chǎng)景的實(shí)現(xiàn)，還需要完善的飛行服務(wù)保障和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。低空司的成立，也將有助于推動(dòng)這些基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和完善，為低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供有力支撐。 等待低空的“汽車(chē)時(shí)刻” 2024年12月26日，全國(guó)首個(gè)“無(wú)人機(jī)4S店”——低空經(jīng)濟(jì)智能化設(shè)備展銷(xiāo)中心在成都彭州建成投入試運(yùn)營(yíng)。這里能夠?yàn)闊o(wú)人機(jī)提供銷(xiāo)售、維修、配件和信息四類(lèi)服務(wù)，購(gòu)買(mǎi)的無(wú)人機(jī)還可以實(shí)現(xiàn)“即買(mǎi)即試”。 展銷(xiāo)中心運(yùn)營(yíng)方為四川翔彭智航科技有限公司，這家公司還在為各種功能的無(wú)人機(jī)和無(wú)人機(jī)管制企業(yè)提供理想、合規(guī)的試飛測(cè)試場(chǎng)所。該公司董事長(zhǎng)周小明告訴記者，近一年到試飛基地來(lái)試飛的無(wú)人機(jī)企業(yè)爆發(fā)式增長(zhǎng)，隨著低空經(jīng)濟(jì)關(guān)注度的走高，他管理的試飛基地名氣越來(lái)越大，吸引了很多考察團(tuán)來(lái)到基地。試飛基地在彭州的山上，在過(guò)去，山里的民宿只有在避暑季節(jié)才會(huì)有客人。但試飛基地帶動(dòng)很多搞研發(fā)、做調(diào)研的人來(lái)到基地，民宿因此常常爆滿(mǎn)。 耐杰光電成都分公司負(fù)責(zé)人陳偉也對(duì)2024年低空經(jīng)濟(jì)的爆發(fā)深有感觸。他所在公司從事飛行器管制業(yè)務(wù)，其中無(wú)人機(jī)反制系統(tǒng)是公司最大的業(yè)務(wù)。近些年無(wú)人機(jī)數(shù)量比過(guò)去多了，“黑飛”現(xiàn)象也在增加，這會(huì)危及到機(jī)場(chǎng)、涉密單位的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，就需要增加配置無(wú)人機(jī)反制設(shè)備。2024年，陳偉所在公司的無(wú)人機(jī)反制訂單比去年足足增長(zhǎng)了50%。他在接受記者采訪(fǎng)的時(shí)候，正在從四川前往山西見(jiàn)客戶(hù)的路上。 在陳偉看來(lái)，低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必然是一個(gè)探索的過(guò)程。2024年中央和地方層面都出臺(tái)了大量低空經(jīng)濟(jì)的法律、法規(guī)，為2024年低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定了關(guān)鍵基礎(chǔ)。隨著行業(yè)的發(fā)展，必然還會(huì)針對(duì)現(xiàn)實(shí)需求來(lái)補(bǔ)充新的規(guī)定。 正如從汽車(chē)衍生出了汽車(chē)維修、汽車(chē)美容、汽車(chē)保險(xiǎn)行業(yè)，在周小明看來(lái)，未來(lái)的低空經(jīng)濟(jì)也會(huì)推動(dòng)類(lèi)似無(wú)人機(jī)試飛、無(wú)人機(jī)管制等眾多配套業(yè)務(wù)的快速發(fā)展，這將會(huì)是一個(gè)龐大的市場(chǎng)。 然而，低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和成熟，勢(shì)必經(jīng)歷一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程。中國(guó)民用航空局原副局長(zhǎng)董志毅此前在接受新華網(wǎng)采訪(fǎng)時(shí)指出，從全球通用航空歷史發(fā)展規(guī)律來(lái)看，通用航空產(chǎn)業(yè)從其誕生起就是一個(gè)不可逾越的需要長(zhǎng)期培育的耐心產(chǎn)業(yè)，而以通用航空為重要發(fā)展平臺(tái)的低空經(jīng)濟(jì)，更是一個(gè)需要長(zhǎng)期發(fā)展的耐心經(jīng)濟(jì)。 可喜的是，近年來(lái)，低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了快車(chē)道。據(jù)賽迪顧問(wèn)預(yù)估，2025年我國(guó)低空經(jīng)濟(jì)整體市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)到8591.7億元，樂(lè)觀(guān)預(yù)計(jì)2026年低空經(jīng)濟(jì)規(guī)模有望突破萬(wàn)億元。低空經(jīng)濟(jì)有望邁向一個(gè)新的發(fā)展高度，成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中極具活力與潛力的新興力量。 |
