乘坐空中出租車，20分鐘從珠海直達(dá)深圳；飛躍高峰期車流，無人機(jī)載著剛出鍋的菜肴從天而降；全天候數(shù)據(jù)采集，“空警”編隊(duì)替代安保人員完成惡劣天氣下的城市巡檢……隨著低空經(jīng)濟(jì)時(shí)代的悄然到來，未來生活場景逐漸照進(jìn)現(xiàn)實(shí)。 作為應(yīng)用場景多、科技含量高、創(chuàng)新要素集中的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，低空經(jīng)濟(jì)也成為全國各大城市爭相“奔赴”的熱門領(lǐng)域。 7月4日，由廣東省發(fā)展和改革委員會主辦的廣東省低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展大會在廣州白云國際會議中心召開。本次大會以“粵領(lǐng)低空、智飛未來”為主題，邀請城市代表、相關(guān)企業(yè)和專家學(xué)者齊聚一堂，共謀低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展之路，助力廣東競逐低空經(jīng)濟(jì)第一省。 低空經(jīng)濟(jì)元年 廣東多市集體“搶跑” 近年來，“低空經(jīng)濟(jì)”火熱出圈。 所謂低空經(jīng)濟(jì)，即是在垂直高度1000米以下的空域范圍內(nèi)（根據(jù)實(shí)際需求和場景，延伸不超300米），主要利用無人或有人飛行器實(shí)現(xiàn)載人載物，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)高效運(yùn)轉(zhuǎn)，從而輻射帶動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域融合發(fā)展的新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)。 2021年，“低空經(jīng)濟(jì)”概念首次被寫入國家規(guī)劃——《國家綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃綱要》出臺，提出發(fā)展交通運(yùn)輸平臺經(jīng)濟(jì)、樞紐經(jīng)濟(jì)、通道經(jīng)濟(jì)、低空經(jīng)濟(jì)。 2024年，被稱為低空經(jīng)濟(jì)元年。這一年，“低空經(jīng)濟(jì)”作為新質(zhì)生產(chǎn)力的典型代表之一首次被寫入國務(wù)院《政府工作報(bào)告》，國家有關(guān)部委和各地也紛紛圍繞低空經(jīng)濟(jì)出臺一系列專項(xiàng)政策法規(guī)。截至目前，累計(jì)已有31個(gè)省區(qū)市陸續(xù)發(fā)布低空經(jīng)濟(jì)的相關(guān)政策和規(guī)劃。 今年，廣東率先在《政府工作報(bào)告》中提出，支持廣州、深圳、珠海建設(shè)通用航空產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)，打造大灣區(qū)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)高地。 在此之前，廣東多市已陸續(xù)出臺相關(guān)政策，鼓勵(lì)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2022年至今，深圳、廣州、惠州、珠海等地相繼頒布《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例》《廣州市低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施方案》《惠州市推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案（2024-2026年）》《珠海市支持低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》。支持低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展，廣東力度空前。 競標(biāo)低空經(jīng)濟(jì)第一大省，廣東無論從市場活躍度、產(chǎn)業(yè)完善度，還是政策支持度方面，都走在全國前列。 逐鹿萬億級市場 廣東將獨(dú)占三成 低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈長，融合發(fā)展優(yōu)勢明顯，其上中下游分別涵蓋了研發(fā)制造、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、服務(wù)保障等多個(gè)領(lǐng)域，且具備與新能源、人工智能、通信感知等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的諸多可能，市場潛力巨大。 據(jù)《中國低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究報(bào)告（2024）》顯示，預(yù)計(jì)到2026年，中國低空經(jīng)濟(jì)規(guī)模有望突破萬億元，達(dá)到10644.6億元。同時(shí)，《廣東省推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案（2024—2026年）》中提到，到2026年，廣東低空經(jīng)濟(jì)規(guī)模將超過3000億元。 如果這一目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，就意味著，到2026年，廣東低空經(jīng)濟(jì)的市場規(guī)模將占全國市場近三成。 此外，據(jù)企查查發(fā)布的《中國低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)企業(yè)城市分布》數(shù)據(jù)顯示，截至2024年5月，廣東低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)企業(yè)數(shù)量位列全國第一，達(dá)到11316家。其中，深圳和廣州分別以4739家、4197家低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)企業(yè)，分列全國城市第一和第二位。 據(jù)悉，廣州、深圳、珠海等地已集聚了全國30%以上低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)。 開辟新生活場景，是低空經(jīng)濟(jì)得以騰飛的關(guān)鍵。與地鐵建設(shè)對交通、就業(yè)乃至城市格局產(chǎn)生的深刻影響一樣。開發(fā)低空空域，為我們帶來了全新的生活場景——出行、運(yùn)輸、旅游、消費(fèi)，“飛起來”的生產(chǎn)生活方式將成為日常。在此背景下，低空經(jīng)濟(jì)正帶來諸多顛覆性的發(fā)展機(jī)遇。 低空經(jīng)濟(jì)與生活場景結(jié)合之緊密，是廣東的獨(dú)特之處。當(dāng)前，在出行、游覽、運(yùn)輸和救援等多個(gè)領(lǐng)域，廣東已具備發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)的先發(fā)優(yōu)勢。
億航EH216-S無人駕駛載人航空器。 去年，廣州億航智能研發(fā)的EH216-S無人駕駛載人航空器獲頒全球首張無人駕駛航空器適航證，也是目前唯一一張。這意味著，廣州億航智能是至今唯一一家已實(shí)現(xiàn)無人機(jī)商業(yè)載人的企業(yè)。 今年2月，一架“盛世龍”5座eVTOL（電動(dòng)垂直起降航空器）僅用20分鐘便從珠海九洲港碼頭飛至深圳蛇口，而兩地間單向地面車程為3小時(shí)。據(jù)了解，這是全球首條跨?？绯莈VTOL航線的公開演示飛行。 近期，深圳“灣區(qū)之翼”起降場建成，單日可起降40到50架次無人駕駛飛行器；小鵬匯天研發(fā)的飛行汽車“旅航者X2”跨越廣州珠江兩岸往返飛行；深圳首條無人機(jī)外賣配送航線在深圳中心公園正式啟用…… “低空出行是人類永恒的夢想?！毙※i匯天創(chuàng)始人趙德力說，希望未來的城市布局里，每3-5分鐘車程就有一個(gè)飛行器起降點(diǎn)，方便大家“打飛的”出行。 在消費(fèi)市場上，廣東已為未來城市的空中交通、低空觀光和運(yùn)輸配送等低空經(jīng)濟(jì)應(yīng)用場景輸出了豐富經(jīng)驗(yàn)。 產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)密布 核心科技盡在掌握 低空經(jīng)濟(jì)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，具有應(yīng)用場景多、科技含量高、創(chuàng)新要素集中等顯著的新質(zhì)生產(chǎn)力特質(zhì)。 作為制造業(yè)大省，廣東擁有全部31個(gè)制造業(yè)大類，其中15個(gè)規(guī)模居全國第一。 在雄厚的工業(yè)基底和旺盛的市場活力共同加持下，廣東為低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了源源不斷的動(dòng)力，保障其從研發(fā)、制造到運(yùn)營、服務(wù)的全鏈條“絲滑”銜接。
廣汽飛行汽車GOVE。 在研發(fā)端，廣東企業(yè)獨(dú)占鰲頭。大疆、億航智能、小鵬匯天、廣汽集團(tuán)、極飛科技等企業(yè)專注于整機(jī)研發(fā)和智能制造，在消費(fèi)級無人機(jī)、載人航空器、飛行汽車等表現(xiàn)亮眼。其中，億航智能的EH216-S無人駕駛載人航空器是全球首個(gè)獲得適航“三大通行證”的載人無人駕駛eVTOL航空器，這意味著億航智能的產(chǎn)品已獲批進(jìn)入大規(guī)模量產(chǎn)階段。 其負(fù)責(zé)人還表示，EH216-S大規(guī)模商業(yè)落地已經(jīng)“沒有太多痛點(diǎn)”，2024年內(nèi)將在廣州、深圳等地推出“空中的士”。 在應(yīng)用端，深圳東部通航、珠海南航通航等企業(yè)積極作為，在載人飛行領(lǐng)域，搶抓低空旅游、聯(lián)程接駁市場機(jī)遇，取得了諸多首創(chuàng)性突破。 其中，由深圳東部通航參與的全國首個(gè)“低空 軌道”空鐵聯(lián)運(yùn)項(xiàng)目于6月在深圳北站開航，設(shè)有城際航線和市內(nèi)航線，城際航線覆蓋粵港澳大灣區(qū)多個(gè)城市，市內(nèi)航線則可以飛往深圳各區(qū)。 而在運(yùn)營服務(wù)端，珠海依托“雙年舉辦中國航展、單年舉辦亞洲通用航空展”的“雙航展”品牌效應(yīng)，加大招商引資力度，吸引和集聚了一大批低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)。 在智能化時(shí)代，高端制造產(chǎn)業(yè)鏈的一些關(guān)鍵鏈環(huán)往往可以跨鏈互用。 從供應(yīng)鏈角度看，低空經(jīng)濟(jì)重要載體eVTOL的零部件有70%—80%與新能源汽車重合。從通信技術(shù)方案上看，低空通信、低空導(dǎo)航、低空感知是發(fā)展eVTOL的三大技術(shù)難點(diǎn)。 而廣東在新能源、移動(dòng)通信領(lǐng)域的既有優(yōu)勢，則為低空經(jīng)濟(jì)借勢崛起夯實(shí)了發(fā)展基礎(chǔ)。 2023年，廣東新能源汽車產(chǎn)量位居全國第一，擁有新能源汽車整車、零部件、智能網(wǎng)聯(lián)等方面的多元化創(chuàng)新能力，基于電動(dòng)化技術(shù)開展的航空器研發(fā)，能夠復(fù)用廣東新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈的三電（電池、電機(jī)、電控）優(yōu)勢。 此外，專注于智駕系統(tǒng)研發(fā)的華為等企業(yè)，其在智能駕駛、移動(dòng)通信等方面的技術(shù)優(yōu)勢，正是發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)所需的科技創(chuàng)新要素。 因此，對于廣東而言，得益于過往在制造業(yè)、技術(shù)研發(fā)上的豐富積累，再加上齊備的低空經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)鏈配套，使其具備了其他地區(qū)難以復(fù)制的競爭優(yōu)勢。 廣州、深圳、珠海三核聯(lián)動(dòng) 助推廣東低空經(jīng)濟(jì)“起飛” 爭奪低空經(jīng)濟(jì)第一城，各地早已躍躍欲試。 今年以來，已有北京、南京、深圳、沈陽、武漢、長沙等城市，發(fā)布了圍繞低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)的行動(dòng)方案或相關(guān)征求意見稿。目光回到廣東，在珠海、東莞、佛山等產(chǎn)業(yè)重鎮(zhèn)的加持下，全國低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一梯隊(duì)中，廣州、深圳兩大一線城市一路領(lǐng)跑。 誰是低空經(jīng)濟(jì)第一城？也許未有定論。但廣東作為低空經(jīng)濟(jì)第一大省，卻已是題中之意——據(jù)了解，廣東正依托廣州、深圳、珠海等低空經(jīng)濟(jì)核心城市，發(fā)揮佛山、東莞、中山等區(qū)域制造業(yè)配套優(yōu)勢，推動(dòng)粵東、粵西、粵北地區(qū)因地制宜打造低空應(yīng)用場景，培育具有全球競爭力的低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群。 “低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的早期，離不開政策引導(dǎo)、保障，同樣也離不開政府在雷達(dá)、信號基站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上的扶持?！睒O飛科技副總裁李志耿在此次大會會場接受南都記者采訪時(shí)表示，發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)需要從法律法規(guī)到行動(dòng)計(jì)劃上獲得全面支持。 內(nèi)容更具體，權(quán)責(zé)更清晰，規(guī)劃更系統(tǒng)，發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)的廣東方案成效可期。 在空域管理方面，《廣東省推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案（2024—2026年）》（下稱《方案》）首提軍地民協(xié)同劃分空域、監(jiān)管飛行活動(dòng)的精細(xì)化管理思路。 在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，相較于其他地區(qū)的行動(dòng)計(jì)劃，《方案》重點(diǎn)提及了氣象站、低空智聯(lián)網(wǎng)等具體配套項(xiàng)目，在建設(shè)內(nèi)容上作出更具體、更系統(tǒng)的安排。 在飛行管理方面，廣東將公安部門明確為市一級飛行管理服務(wù)平臺的監(jiān)管責(zé)任方，將數(shù)據(jù)部門確定為一體化低空數(shù)字底座的牽頭單位，降低了管理過程中權(quán)責(zé)不清的隱患。 為錨定全省低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向，《方案》提出到2026年，要基本形成廣州、深圳、珠海三核聯(lián)動(dòng)、多點(diǎn)支撐、成片發(fā)展的低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)格局。 三個(gè)核心城市各有所長。未來，三座城市協(xié)同發(fā)展將加速帶動(dòng)廣東鎖定并保持低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)上的競爭優(yōu)勢。 廣州擁有小鵬匯天、億航智能、廣汽等一眾業(yè)內(nèi)領(lǐng)先的無人機(jī)、飛行汽車企業(yè)，在研發(fā)制造和服務(wù)保障等環(huán)節(jié)優(yōu)勢明顯，“首張適航證”“首個(gè)商用載人飛行器”“首個(gè)低空經(jīng)濟(jì)島”……為廣州的低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力的支撐。 深圳作為“無人機(jī)之都”，以完備的產(chǎn)業(yè)鏈及政策法規(guī)，立于低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展前沿，出臺全國首部低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)專項(xiàng)法規(guī)——《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例》，從基礎(chǔ)設(shè)施、飛行服務(wù)、產(chǎn)業(yè)應(yīng)用、技術(shù)創(chuàng)新、安全管理等方面助力低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)“高飛”。 珠海則具備傳統(tǒng)航空制造優(yōu)勢，且航展品牌輻射能力突出，近年來，在低空管理機(jī)制創(chuàng)新上也頗有成效。6月30日，全國首套低空空中交通管理服務(wù)平臺在珠海上線。據(jù)悉，該平臺將與國家管理平臺互聯(lián)互通，為無人機(jī)提供穩(wěn)定的運(yùn)行保障。 統(tǒng)籌：李陵玻 陳杰生 執(zhí)行統(tǒng)籌：吳璇 采寫：南都見習(xí)記者 朱唯信 設(shè)計(jì)：林泳希 南都政務(wù)新聞部出品 |
