中國工業(yè)報記者 霍悅 郭宇

當無人機外賣配送“從天而降”，當“賽博煙花”強勢霸屏夜空，當從深圳“打飛的”到珠海僅需20分鐘，那些想得到、想不到的科幻場景，正一步步向我們走來。

近日，工業(yè)和信息化部、科學技術(shù)部、財政部、中國民用航空局等四部門聯(lián)合印發(fā)《通用航空裝備創(chuàng)新應用實施方案（2024—2030年）》（以下簡稱《實施方案》）。加快以無人化、電動化、智能化為技術(shù)特征的通用航空裝備創(chuàng)新應用，是推動低空經(jīng)濟發(fā)展的重要舉措。

這是今年政府工作報告提出“積極打造生物制造、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟等新增長引擎”之后，首個全國性低空經(jīng)濟發(fā)展藍圖?！暗涂战?jīng)濟為產(chǎn)業(yè)鏈型經(jīng)濟，賦能千行百業(yè)，或?qū)⑿纬扇f億級別的市場?！狈秸C券分析師李魯靖在接受記者采訪時表示，《實施方案》明確了低空經(jīng)濟的發(fā)展路線，后續(xù)不僅要深化重點領(lǐng)域示范應用，基礎(chǔ)設施及服務體系建設也將迎來提速。

向天空要發(fā)展 萬億級規(guī)模賽道開啟

“低空經(jīng)濟作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，科技含量高、創(chuàng)新要素集中，具有產(chǎn)業(yè)鏈條長、應用場景復雜、使用主體多元、涉及部門和領(lǐng)域多等特點?！痹谥袊裼煤娇站志C合司副司長孫文生看來，低空經(jīng)濟既包括傳統(tǒng)通用航空業(yè)態(tài)，又融合了以無人機為支撐的低空生產(chǎn)服務方式，通過信息化、數(shù)字化管理技術(shù)賦能，與更多經(jīng)濟社會活動相融合，具有明顯的新質(zhì)生產(chǎn)力特征，發(fā)展空間極為廣闊。

依據(jù)《實施方案》提出的發(fā)展目標，到2027年，我國通用航空裝備供給能力、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力顯著提升，現(xiàn)代化通用航空基礎(chǔ)支撐體系基本建立。航空應急救援、物流配送實現(xiàn)規(guī)?；瘧?，城市空中交通實現(xiàn)商業(yè)運行，形成20個以上可復制、可推廣的典型應用示范。到2030年，以高端化、智能化、綠色化為特征的通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式基本建立，支撐和保障“短途運輸 電動垂直起降”客運網(wǎng)絡、“干-支-末”無人機配送網(wǎng)絡、滿足工農(nóng)作業(yè)需求的低空生產(chǎn)作業(yè)網(wǎng)絡安全高效運行。

“2026年，我國低空經(jīng)濟規(guī)模有望突破第一個萬億元大關(guān)。”近期發(fā)布的《中國低空經(jīng)濟發(fā)展研究報告（2024）》顯示，據(jù)測算，2023年我國低空經(jīng)濟規(guī)模達到5059.5億元，增速高達33.8%。低空經(jīng)濟在低空飛行活動牽引、低空空域管理與開發(fā)利用帶動、跨界融合新生態(tài)存在三層萬億空間。

“《實施方案》的出臺恰逢其時，幫助行業(yè)各類參與主體明確職責、明晰未來方向，讓各類型參與主體首次了解到國家低空經(jīng)濟的頂層設計思路，為未來行業(yè)有序、高效地發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。”李魯靖告訴記者，未來的場景是由星網(wǎng)、北斗為代表的新型信息體系，結(jié)合傳統(tǒng)空管手段組建成新型智能融合基礎(chǔ)設施來進行低空經(jīng)濟管理。電動飛機、傳統(tǒng)通航飛機，作為新的生產(chǎn)工具，將在城市內(nèi)、城市間、省際三類場景進行運輸作業(yè)。在城市內(nèi)以小重量垂直起降多旋翼無人機為主，城市間及省際多用大噸位復合翼為主的運輸機。

強技術(shù)促升級 深化重點領(lǐng)域示范應用

“通用航空產(chǎn)業(yè)是低空經(jīng)濟的主體，將以應用場景創(chuàng)新和大規(guī)模示范應用為牽引，加快通用航空技術(shù)和裝備迭代升級，建設現(xiàn)代化通用航空先進制造業(yè)集群，打造中國特色通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式，為培育低空經(jīng)濟新增長極提供有力支撐。”工業(yè)和信息化部相關(guān)負責人表示。

據(jù)悉，《實施方案》列出的五大領(lǐng)域20項任務，在通用航空裝備產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈競爭力提升、重點領(lǐng)域應用深化、基礎(chǔ)設施建設和產(chǎn)業(yè)生態(tài)構(gòu)建等多個維度明確了發(fā)展重點和具體方向。

其中，在增強產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力方面，將加快關(guān)鍵核心技術(shù)突破，完善通用航空裝備產(chǎn)品譜系，搭建產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新平臺。推進大中型固定翼飛機、高原型直升機以及無人機等適航取證并投入運營，實現(xiàn)全域應急救援能力覆蓋。支持智慧空中出行（SAM）裝備發(fā)展，推進電動垂直起降航空器（eVTOL）等一批新型消費通用航空裝備適航取證。鼓勵飛行汽車技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品驗證及商業(yè)化應用場景探索。

在深化重點領(lǐng)域示范應用方面，將擴大航空應急救援、深化航空物流配送、加速城市空中交通、拓展新型通用航空消費等示范應用，促進傳統(tǒng)通用航空業(yè)務規(guī)?；\行?！芭c交通、物流、應急、農(nóng)業(yè)等多個領(lǐng)域相結(jié)合，低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)能帶來更多便捷的服務和新的消費體驗，未來將是一個充滿發(fā)展?jié)摿Φ念I(lǐng)域?！敝袊こ淘涸菏糠畷f道。

“近年來，西飛民機在低空領(lǐng)域應用不斷取得突破。以新舟60飛機為平臺研制的人工增雨機、滅火機、遙感機、醫(yī)療救護機等多用途飛機和高級教練機，已成長為新舟60家族的重要成員?！敝泻轿黠w民用飛機有限責任公司相關(guān)專家向記者介紹，新舟60高性能人工增雨飛機的研制，填補了國內(nèi)民用多任務、多功能特種飛機研制的空白，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)，整體上達到了國際先進水平。

早規(guī)劃優(yōu)布局 基礎(chǔ)支撐體系建設提速

《實施方案》提出，將結(jié)合航空應急救援、傳統(tǒng)作業(yè)、物流配送等領(lǐng)域裝備需求，加快推進統(tǒng)標統(tǒng)型，發(fā)展模塊化和標準化任務系統(tǒng)，提升產(chǎn)品互換性和市場兼容性。此外，還將在長三角、粵港澳、成渝、江西等地打造一批先進制造業(yè)集群，建設從技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)品研制、示范驗證到應用推廣的一體化創(chuàng)新發(fā)展產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

與《實施方案》不謀而合，多地在培育無人機、飛行汽車、通用航空裝備等產(chǎn)業(yè)，搶占低空經(jīng)濟高地方面已有規(guī)劃。例如，中國民用航空局已復函支持深圳建設國家低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)，合肥市明確到2025年基本建成具有國際影響力的“低空之城”，蘇州市提出到2026年成為全國低空經(jīng)濟示范區(qū)。

同時，各企業(yè)紛紛布局eVTOL適航認證，審運結(jié)合策略加速低空經(jīng)濟發(fā)展。目前億航EH-216S（載人）、峰飛V2000CG（載貨）兩個型號的eVTOL取得民航監(jiān)管部門頒發(fā)的適航證，小鵬匯天“陸地航母”飛行體型號合格證（TC）的申請也于3月21日正式受理。在全球缺少統(tǒng)一標準的背景下，審運結(jié)合可以讓企業(yè)獲得試運營的權(quán)利及空間，以獲取市場對產(chǎn)品的驗證反饋，有助于運營、認證、管理等規(guī)則的制定。

在低空經(jīng)濟賽道入局者日益增多的情況下，機場和基礎(chǔ)保障設施缺失、飛行服務保障體系不夠完善、通航飛行員人才較少等諸多問題需要解決?！澳壳皝砜?，行業(yè)試行法規(guī)或?qū)⒖焖偻瞥?，較大程度加快低空經(jīng)濟的成型，也非常值得關(guān)注?！崩铘斁柑寡?，《實施方案》在推動智能高效新型運行服務和新型基礎(chǔ)配套設施體系建設方面都進行了明確。

具體包括，加快5G、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)等融合應用，推進通用航空器北斗標配應用；充分利用好現(xiàn)有航空基礎(chǔ)設施，推動建設一批智能化、集成型、多用途的通用航空基礎(chǔ)設施；鼓勵龍頭企業(yè)帶動上下游企業(yè)共同開展標準研究，加快建立涵蓋多種應用場景、各類裝備的標準體系；加強針對工業(yè)級無人機及eVTOL的安全性可靠性評估驗證，推動形成一批支撐適航審定的工業(yè)標準。

“低空裝備、低空場景、基礎(chǔ)設施，將會是未來三條主航道。”賽迪研究院低空經(jīng)濟研究員楊嶺告訴記者，要推動低空飛行器制造的技術(shù)變革、動力變革和運營體系變革，持續(xù)跟進探索無人機低空貨運、eVTOL城市空中交通、民用直升機公共服務等領(lǐng)域，加快建設低空智聯(lián)網(wǎng)、新型低空飛行器起降設施等。

審核：余早早

責編：左宗鑫

編輯：胡娜