近來，隨著美國5G中低頻段資源陸續(xù)被拍賣，引起了航空業(yè)的擔憂，認為在該頻段部署的5G網(wǎng)絡(luò)可能會對飛機的無線電高度計產(chǎn)生干擾，造成安全隱患。美國聯(lián)邦航空局（FAA）于2022年1月13日發(fā)布了1500個飛行通告，用于標識可能存在的干擾，主要針對即將使用5G中低頻段C波段服務(wù)的公共機場，包括FAA 最近確定的50個設(shè)立5G緩沖區(qū)的機場。波音與空客也針對這個問題對美國政府發(fā)出了警告。 5G對無線電高度計干擾問題緣由 （一）5G中低頻段對美國的5G商用部署尤為重要 5G將主要使用兩種頻段：中低頻段(6吉赫茲以下)用于提供5G的連續(xù)覆蓋、基本容量和高移動性；毫米波頻段(24吉赫茲以上)用于優(yōu)化5G傳輸速率和系統(tǒng)容量上限。由于美國5G中低頻段大部分被軍隊及航空占用，美國聯(lián)邦通信委員會（FCC）早期主推5G毫米波頻段。然而毫米波傳播特性差，技術(shù)實現(xiàn)難度高，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)低效且成本高。歐洲和亞洲的一些國家在2018至2019年已經(jīng)完成了5G頻譜分配，5G中低頻段商用部署速度超過了美國。為加速美國5G商用進程，F(xiàn)CC在2020年12月及2021年11月分別以809億美元和219億美元的價格完成了5G中低頻段的拍賣。 （二）RTCA警告5G中低頻段將對航空無線電高度計產(chǎn)生干擾 2020年4月，國際航空無線電技術(shù)委員會（RTCA）成立5G工作組，成員包括來自RTCA、FAA、飛機和無線電高度計制造商、歐洲民用航空設(shè)備組織（EUROCAE）等行業(yè)組織和航空運營商，評估5G對航空無線電高度計等機載設(shè)備的干擾。航空無線電高度計是飛行員在低能見度條件下進行進近和著陸的重要參照，飛機上的自動和手動飛行導航系統(tǒng)都依賴精確的無線電高度計數(shù)據(jù)輸入，其工作頻段是4.2至4.4吉赫茲，與美國的5G中低頻段的3.7至3.98吉赫茲十分接近。 經(jīng)過評估，RTCA于2020年10月發(fā)布報告稱，3.7至3.98 吉赫茲頻段的5G通信系統(tǒng)存在對各類民用飛機無線電高度計造成有害干擾的重大風險，這種干擾可能導致無線電高度計無法正常工作甚至提供錯誤信息，影響民用飛機上的儀表著陸系統(tǒng)、發(fā)動機與制動系統(tǒng)等，甚至導致災難性事故。 航空業(yè)與電信業(yè)就5G干擾問題采取了不同應(yīng)對措施 （一）FAA發(fā)布應(yīng)對5G干擾的適航指令，波音與空客等提交限制機場5G網(wǎng)絡(luò)的提案 根據(jù)RTCA的報告，F(xiàn)AA進行了風險評估，認為5G中低頻段可能對所有配備無線電高度計的飛機造成干擾。為保證飛行安全，F(xiàn)AA于2021年12月7日針對運輸和通勤類飛機以及直升機發(fā)布了兩份適航指令，要求修訂現(xiàn)有的飛機飛行手冊和旋翼機飛行手冊，當飛行通告識別出存在5G中低頻段干擾時，禁止需要無線電高度計的操作，這可能會大幅降低航空運營能力。 隨后，空客美國公司在2021年12月發(fā)布的一份聲明中表示其與波音一直在與美國其他航空業(yè)利益相關(guān)者合作，以了解無線電高度計可能受到的5G干擾，并已向美國運輸部提交了一份航空安全提案，限制機場與其他關(guān)鍵地區(qū)的5G蜂窩數(shù)據(jù)傳輸，以緩解潛在風險。 （二）電信業(yè)認為干擾證據(jù)并不充分，運營商被迫放緩部署計劃 FCC表示此前他們向航空界通報過中低頻段5G網(wǎng)絡(luò)的部署計劃，并建議航空界對可能會被影響的雷達高度計進行升級換代，替換掉當前的4.2到4.4吉赫茲頻率，然而FAA和航空工業(yè)界并沒有采取任何有效行動。美國無線通信與互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會（CTIA）則表示5G是安全的，并指責航空業(yè)散布恐慌與歪曲事實，協(xié)會首席執(zhí)行官表示推遲5G部署一年將損失500億美元的經(jīng)濟增長。美國電信運營商AT&T和Verizon公司也表示，目前全球有40多個國家部署了數(shù)十萬個中低頻段5G基站，但并沒有雷達高度計受影響的報告，F(xiàn)AA也沒有提醒在這些國家運營的美國飛機或美國航空公司注意這些5G信號的影響。 盡管矛盾沒有完全解決，但航空和電信業(yè)目前已達成“休戰(zhàn)”協(xié)議。FAA于2022年1月7日公布的設(shè)立5G“緩沖區(qū)”機場名單聲明中，電信運營商已經(jīng)同意關(guān)閉部分機場的5G中低頻段發(fā)射器，并在這些機場附近進行為期六個月的調(diào)整，例如將天線角度向下傾斜等，以盡量減少5G對飛機著陸的潛在干擾。 思考與啟示 （一）5G是否會對飛機安全造成威脅仍存在爭議，需要密切關(guān)注其發(fā)展動向 根據(jù)美國航空業(yè)和電信業(yè)的說法，目前對于5G是否會影響飛機無線電高度計等機載設(shè)備還沒有定論，需要開展進一步調(diào)查研究。FAA當前發(fā)布的適航指令以及美國電信運營商推遲機場5G部署可能對雙方造成巨大經(jīng)濟損失，并不是最終的解決方案。需要對其動向保持密切跟蹤，了解其最新發(fā)布的相關(guān)文件及采取的技術(shù)手段，正確研判相關(guān)風險。 （二）我國應(yīng)盡快開展5G干擾的調(diào)查研究，發(fā)布研究結(jié)果并采取有針對性的措施，以規(guī)避可能的安全風險 雖然目前國際上還沒有公開發(fā)布的研究表明我國的5G頻段會對航空安全帶來威脅，但是5G干擾飛行安全的問題在我國可能也存在，值得引起我們的重視。2021年5月我國民航局發(fā)布《中國民航新一代航空寬帶通信技術(shù)路線圖》，未來將大力推動機場及周邊的5G建設(shè)，目前北京、深圳等一線城市的多家機場都已實現(xiàn)了5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。對此，我國民航局、工信部等相關(guān)單位應(yīng)盡快開展5G對飛行安全的干擾研究，要求各航空公司及飛機制造商配合提供相關(guān)數(shù)據(jù)，與電信運營商合作開展試驗驗證。如果確認不存在干擾則盡快發(fā)布調(diào)研結(jié)果以免西方國家以干擾為由掣肘我國機場的5G部署與應(yīng)用；如果核實存在干擾，則應(yīng)快速采取加改裝機載設(shè)備、調(diào)整基站方位角與功率等技術(shù)手段減少干擾，在保證航空安全的前提下，推動建設(shè)5G與航空深度融合、互相促進的發(fā)展應(yīng)用生態(tài)，實現(xiàn)共贏。 |
